央企向20个重点行业集中并非都合并重组！
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最近国资委领导表示，国资委的目标是经过几年的努力，改变国有经济布局战线长、分布广但高端不足、低端较多的情况，尽可能把中央企业的资产集中到国民经济97个行业大类当中的20个重点行业里面，把中央企业88%以上的营业收入也集中到这20个行业里面，为的就是进一步强化国有经济服务国家战略的功能、服务老百姓的能力，以及在科技创新方面强化布局的能力。
不少人只看到央企要从97个行业大类集中到20个行业里，就引发联想错误的将100个央企合并到20个。其实这是概念上的误解。要理清这个问题就要解释清楚以下几个常识：1、国民经济97个行业大类都是哪些？2、国资委本身就只监管不到一半的央企；3、20个重点行业现在有哪个央企？
一、国民经济97个行业大类都是哪些？
根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017），97个行业大类是按照经济活动的同质性原则划分的，即每个行业类别按照同一种经济活动的性质划分。具体划分如下：
1. 第一产业（农业相关）
门类A：农、林、牧、渔业
大类01：农业（谷物种植、豆类油料薯类种植、棉麻糖烟草种植等）
大类02：林业（林木培育种植、采运、产品采集等）
大类03：畜牧业（牲畜饲养、狩猎等）
大类04：渔业（海洋渔业、内陆渔业）
大类05：农、林、牧、渔专业及辅助性活动（灌溉、初加工、兽医服务等）
2. 第二产业（工业与建筑业）
门类B：采矿业
大类06：煤炭开采和洗选业
大类07：石油和天然气开采业
大类08：黑色金属矿采选业
大类09：有色金属矿采选业
大类10：非金属矿采选业
大类11：开采专业及辅助性活动
大类12：其他采矿业
门类C：制造业
大类13：农副食品加工业
大类14：食品制造业
大类15：酒、饮料和精制茶制造业
大类16：烟草制品业
大类17：纺织业
大类18：纺织服装、服饰业
大类19：皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业
大类20：木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业
大类21：家具制造业
大类22：造纸和纸制品业
大类23：印刷和记录媒介复制业
大类24：文教、工美、体育和娱乐用品制造业
大类25：石油、煤炭及其他燃料加工业
大类26：化学原料和化学制品制造业
大类27：医药制造业
大类28：化学纤维制造业
大类29：橡胶和塑料制品业
大类30：非金属矿物制品业
大类31：黑色金属冶炼和压延加工业
大类32：有色金属冶炼和压延加工业
大类33：金属制品业
大类34：通用设备制造业
大类35：专用设备制造业
大类36：汽车制造业
大类37：铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业
大类38：电气机械和器材制造业
大类39：计算机、通信和其他电子设备制造业
大类40：仪器仪表制造业
大类41：其他制造业
大类42：废弃资源综合利用业
大类43：金属制品、机械和设备修理业
门类D：电力、热力、燃气及水生产和供应业
大类44：电力、热力生产和供应业
大类45：燃气生产和供应业
大类46：水的生产和供应业
门类E：建筑业
大类47：房屋建筑业
大类48：土木工程建筑业
大类49：建筑安装业
大类50：建筑装饰、装修和其他建筑活动
3. 第三产业（服务业）
门类F：批发和零售业
大类51：批发业
大类52：零售业
门类G：交通运输、仓储和邮政业
大类53：铁路运输业
大类54：道路运输业
大类55：水上运输业
大类56：航空运输业
大类57：管道运输业
大类58：多式联运和运输代理业
大类59：装卸搬运和仓储业
大类60：邮政业
门类H：住宿和餐饮业
大类61：住宿业
大类62：餐饮业
门类I：信息传输、软件和信息技术服务业
大类63：电信、广播电视和卫星传输服务
大类64：互联网和相关服务
大类65：软件和信息技术服务业
门类J：金融业
大类66：货币金融服务
大类67：资本市场服务
大类68：保险业
大类69：其他金融业
门类K：房地产业
大类70：房地产业
门类L：租赁和商务服务业
大类71：租赁业
大类72：商务服务业
门类M：科学研究和技术服务业
大类73：研究和试验发展
大类74：专业技术服务业
大类75：科技推广和应用服务业
门类N：水利、环境和公共设施管理业
大类76：水利管理业
大类77：生态保护和环境治理业
大类78：公共设施管理业
大类79：土地管理业
门类O：居民服务、修理和其他服务业
大类80：居民服务业
大类81：机动车、电子产品和日用产品修理业
大类82：其他服务业
门类P：教育
大类83：教育
门类Q：卫生和社会工作
大类84：卫生
大类85：社会工作
门类R：文化、体育和娱乐业
大类86：新闻和出版业
大类87：广播、电视、电影和录音制作业
大类88：文化艺术业
大类89：体育
大类90：娱乐业
门类S：公共管理、社会保障和社会组织
大类91：中国共产党机关
大类92：国家机构
大类93：人民政协、民主党派
大类94：社会保障
大类95：群众团体、社会团体和其他成员组织
大类96：基层群众自治组织及其他组织
门类T：国际组织
大类97：国际组织
以上划分体现了不同经济活动的性质和特点，为经济统计、政策制定和产业分析提供了统一标准。
二、国资委管理的央企并不是所有央企，现有央企也并不涉及97个全行业大类
央企（中央企业）目前合计有254家，分类按照监管部门来分有：由国务院国资委履行出资人职责，共100家，涵盖能源、军工、通信、装备制造等关键领域，是国民经济的重要支柱；财政部监管央企：包括中央金融企业（27家，如国有银行、保险机构等）和特殊职能类央企（4家，如中国国家铁路集团、中国邮政集团等）；其他部门管理央企：如中央文化企业（113家），由财政部授权相关部门管理，主要涉及文化出版、广电等领域。
监管主体
企业类型
代表企业
数量
国务院国资委
实业类央企（国防、能源、制造、建筑等）
国家电网、中国宝武、中国建筑
约 100 家
财政部（金融）
中央金融企业（银行、保险、资管等）
工行、建行、中信、中国人寿
27 家
财政部（特殊）
政企合一 / 普遍服务类央企
中国烟草、中国邮政、国铁集团
4 家
其他部门管理央企
中央文化企业
中国出版集团、中国广电网络
113家
国资委（国务院国有资产监督管理委员会）是中华人民共和国国务院直属的正部级特设机构，成立于2003年，主要负责监管中央所属企业的国有资产，确保其保值增值，并推动国有企业改革与发展。参阅《国资委成立后，央企持续合并，数量少一半！》
显然，国资委提到“把中央企业的资产集中到国民经济97个行业大类当中的20个重点行业”指的是国资委监管的央企，而不是其他所有央企。国资委管理的央企并不是所有央企，国务院国资委监管的主要是实业类央企（约 100 家）。
国资委管理的央企涉及多个行业大类，以下是一些主要央企所属行业大类的示例：
能源类：中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司等属于石油和天然气开采业（代码07）、电力、热力生产和供应业（代码44）等。
制造业类：中国第一汽车集团有限公司属于汽车制造业（代码36）；中国宝武钢铁集团有限公司属于黑色金属冶炼和压延加工业（代码31）。
建筑业类：中国建筑集团有限公司属于房屋建筑业（代码47）、土木工程建筑业（代码48）。
交通运输类：中国远洋海运集团有限公司属于水上运输业（代码55）；中国中车集团有限公司属于铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业（代码37）。
信息传输、软件和信息技术服务业类：中国电信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司等属于电信、广播电视和卫星传输服务（代码63）。
三、20个重点行业现在有哪些国资委监管的央企？
目前官方尚未发布完整20个行业的名录。但联系到把中央企业的国有资产，集中到国民经济97个行业大类当中的20个里面其实就是落实“三个集中”的具体部署。“三个集中”就是推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
“三个集中”正好对应于国企的分类，分别是商业二类、公益类、商业一类。其中，商业二类主要是垄断行业，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航和航运、铁路，目前是中央企业布局的重点。公益类主要有水、气、热、公交、粮食等，以公用事业为主。商业一类是充分竞争领域，今后国资主要布局前瞻性战略性新兴产业，具体而言，是9大战新产业+6大未来产业。
也就是说，国资今后不再投资一般性（传统）竞争领域，而是投向20个重点行业。初步判断把资产与营收集中到以下五大类、约 20 个重点行业：
1. 能源资源安全类（约 5 个）：石油石化、电力电网、煤炭、战略矿产（稀土、稀有金属等）、粮食与物资储备
2. 国防军工与高端装备类（约 5 个）：军工（核、航天、航空、船舶、兵器、电子）、航空航天、船舶海工、轨道交通、高端装备（工业母机、重型机械等）
3. 基础设施与管网物流类（约 3 个）：通信网络、油气管网、现代物流与重大基础设施
4. 关键基础材料类（约 3 个）：钢铁、有色、化工与关键新材料
5. 数字经济与未来产业类（约 4 个）：大数据、人工智能、量子信息、新能源（光伏、风电、氢能等）、生物医药、低空经济
因此，未来100家央企必将会迎来重大变革，一是100家央企不会轻易再向其他97家全门类行业扩张；二是央企的合并重组与组建新央企会再成为必选项。战略性重组与专业化整合本就是推动央企资产向重点行业集中、解决布局散、战线长问题的关键举措，而精准优化增量投资方向，推动新增资产和营收向20个重点行业集中，重点发力前瞻性战略性新兴产业也同步包含筹建新央企的重磅棋子。
你猜数据、油气、节能环保、建筑、检验检测等这些领域会不会是新一轮国资重组整合的行业？
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